工勤编制是事业编制的一种。事业单位编制主要分三种类型：管理岗、专业技术岗、工勤岗。工勤编制是指为工勤人员所设置的编制。工勤编制不同于行政编制（包括公务员）或事业编制，前者主要是为后者提供后勤保障，包括交通服务（司机），餐饮服务（食堂工作人员）等。

不同于公务员是其不能取得相应执法权限，不能对外执行行政事务，其薪酬和职务规定不适用公务员考核、职级职务等相关规定；不同于事业编制人员，主要是其工资来源于行政拨款，而非自筹资金，从其工作内容看，处于单位从属性质。

未实行公务员制度前，称为工人身份、待转干工作人员；实行公务员制度后，称之为工勤人员，并向全员聘用演变。

《暂行规定》将非在编雇用人员定义为“机关事业单位在核定的非在编人员雇用指标内，根据工作需要，以合同形式雇用的，不行使行政权力的人员。”

非在编雇用人员根据岗位不同，分为专业技术岗位非在编人员、辅助岗位非在编人员和工勤岗位非在编人员。根据《暂行规定》要求，非在编人员雇用指标由机构编制部门会同财政部门根据各单位的工作需要及现有编制使用情况核定下达。指标使用期限一般不超过3年，期满后自动失效，如工作需要可由机构编制部门会同财政部门重新核定。