多选题根据《关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见》（发改农经[2015]488号），社会资本参与重大水利工程建设运营，原则上按（ ）进行合理分摊和筹措。
A．投资额
B．功能
C．建设成本
D．效益
E．财政承受能力
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参考答案B,D---------------------------------
暂无解析
