多选题 关于法的形式和效力层级的说法，正确的是(　　)。

A．部门规章与行政法规发生冲突时，由国务院提出意见
A．部门规章与行政法规发生冲突时，由国务院提出意见
B．对非国有财产的征收、征用只能制定法律
B．对非国有财产的征收只能制定法律
C．行政法规可以制定民事基本制度
C．行政法规可以制定民事基本制度
D．设区的市的地方性法规须报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行
D．设区的市的地方性法规须报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行
E．根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决
E．根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决

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　　参考答案：B,D

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　　[华图教育答案解析]：A错误，上位法由于下位法，行政法规效力高于部门规章。B正确C错误，对非国有财产的征收、征用、民事基本制度等只能制定法律。D正确，设区的市的地方性法规须报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。E错误，根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决。