罗马帝国的建立者屋大维的顾问叫苦不迭:“麻烦在于人口众多,管理事务繁杂。因为公民包括了各族和能力上完全不同的各色人等,他们的秉性和愿望更是千差万别,统治起来困难至极。”罗马帝国的统治者为了解决这一困难,采取的最主要措施是
A.发展军事力量,加强统治
B.变革法律,实行万民法协调各阶层关系
C.完善法律体系,编纂《民法大全》
D.建立行省,加强对各地区的有效控制

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　　正确答案

答案C
根据材料，可以得出这是万民法的背景，因而答案为C

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　　解析同上