政策议程，即提上政府议事日程，纳入政府决策的过程，本质上是社会各阶层、各利益团体和人民群众反映和表达自己的愿望和要求，促使政策制定者制定政策予以满足的过程。政策议程建立的关键在于：
A.政策方案选择
B.将社会问题转化为政策问题
C.政策执行
D.政策制定
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答案：
B
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解析
第一步，本题考查管理学知识。
第二步，政策议程的建立是社会问题转化为政策问题的关键一步。在任何政治系统中都存有若干政策议程，其中公众议程（也称系统化议程）和政府议程（也称制度性议程）是两种最基本的形式，同时也是政策议程的两个不同的阶段。一般来讲，如果一个社会问题不能够在公众议程上占据一席之地，那么它就很难进入政府议程。公众议程所形成的强大推动力对政府议程的建立具有决定性的影响。
因此，选择B选项。
