事业单位。老师不属于公务员，而是属于事业编制的。学校是事业单位不是政府机关，但老师参照公务员管理，各项待遇根公务员基本一致。公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。教师所在的学校不属于行政机关，教师属于事业单位的事业编制。

学校属于教育行政部门下属事业单位。事业单位，是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。

事业单位一般要接受国家行政机关的领导，要有其组织或机构的表现形式，要成为法人实体。事业单位绝大部分由国家出资建立，大多为行政单位的下属机构，也有一部分由民间建立，或由企业集团建立。与企业相比，事业单位有以下特征：一是不以盈利为目的;二是财政及其他单位拨入的资金主要不以经济利益的获取为回报。

事业单位是以政府职能、公益服务为主要宗旨的一些公益性单位、非公益性职能部门等。它参与社会事务管理，履行管理和服务职能，宗旨是为社会服务，主要从事教育、科技、文化、卫生等活动。