一是等原单位编制空缺，单位人员总有调动、调任、提拔晋升到外单位的，也有退休、死亡等自然减员的，只要空缺出来编制，就可以供有资格使用编制的人员使用，一般都是按照进入该单位的先后顺序使用，当然，还要看级别，如果是领导或者管理人员，一般有优先权，因为该单位“三定方案”规定的领导职数，是必须有编制的，同级别人员，比的不是工龄，不是任该级别时间，而是进单位先后时间，因为原则上“超编”不允许进人，如果先进来的把编制占了，后面进来的就是“违规”超编进来的，有错在先，工龄再长，也不能优先使用编制。

第二是由机构编制管理部门调剂编制使用，将其他单位空缺或者多出来的编制，调剂到有需求的单位使用。这个虽然好理解，但因为编制紧缺，尤其是基层，超编是普遍现象，也没有多余的编制可供调剂，同样是难题。

第三是由人社部门或者组织部门，根据管理权限，把超编人员调任到有空缺编制的单位。这个解决方法虽然靠谱，但困难也多。一是超编现象严重的地方，普遍无编可用，调无可调；二是个人意愿，不一定愿意到有空缺编制的新单位去；三是各单位之间协调困难，单位愿意，管理部门不一定愿意，因为都有名额限制，有各自的管理规定，管理部门愿意，单位还不一定放人，等等。