非法出售增值税专用发票是指违反国家有关发票管理法规，故意非法出售增值税专用发票的行为。增值税专用发票是由国家税务总局监制设计印制的，只限于增值税一般纳税人领购使用的。

　　中国对增值税专用发票实行严格的管理制度。根据《中华人民共和国发票管理办法》和国家税务总局制定的《增值税专用发票使用规定》的规定，禁止倒买倒卖发票。使用专用发票必须按月在《增值税纳税申报表》附列资料栏目中如实填列购、用（包括作废）、存等情况。从上述规定可以看出，增值税专用发票的发售单位只能是主管税务机关，任何单位和个人都无权出售增值税专用发票，非法出售增值税专用发票的行为就是犯罪行为。