紧急状态下的法律特征

　　【解析】

　　1.法治受到冲击，意味着法律特征也会受到不同程度的限制、影响。

　　2.特征：

　　(1)规范性和普遍性：

　　①规范性是法律指引人们的行为，对人们的社会关系进行调整。社会正常运行需要借助法律调整，即法律告诉我们怎么做，对人们的行为进行约束，正是因为法律约束每一个人，没有特例和特权，又体现了普遍性。

　　②紧急状态下，全国人常通过了《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》，可见政府权力处于紧急和扩张状态，更多是通过政策代替法律，比如湖北省新冠肺炎疫情防控指挥部发布的各种通告，封闭小区、封城都是基于政策，法律没有规定，而且基于紧迫性的政策规定。这是百年一遇的情况，历史上并没有出现过。因此，法律的规范性和普遍性被政策和权力所取代，给人的行为带来明确指引。

　　③政策是变动的、随时会改，比如 2 月 24 日武汉市新冠肺炎疫情防控指挥部发布 17 号通告“滞留在武汉的外地人可以出城”，仅 3 小时候就发布 18 号通告宣布“17 号通告无效”。政策可以变动，但若是法律，会让人觉得法律是儿戏。

　　(2)国家意志性和权威性：体现的比较明显。国家意志更为明确，指的是在国家特定的阶段或者问题上的目标和追求，法律是实现目标和追求的手段。疫情之下，国家意志非常明确，就是消灭疫情;由之产生的是，法律的权威性更强，比道德、宗教和政策有更大的权威性，更加刚性，没有回旋的余地。

　　(3)权利和义务的一致性：让行为有更明确的指引，法律赋予了权利，意味着我们可以依据权利自由行动，比如民法的人格权、财产权，这种权利受到保护。如人格权是受到他人尊重、不受侮辱的权利，如果讽刺其他人长相不好，是对人格权的侵害，我们不能用这种权利伤害他人，而有义务尊重。但疫情之下，权利和义务受到影响、发生改变，义务占据更为优先的地位，现在更多是义务，比如要上报信息，不能乱出门。

　　(4)国家强制性和程序性：国家强制性增强，法律的程序性克减。和法的特征相悖，法律要求程序，但实践中不注重，比如扫黑除恶中，定为黑社会的人很难找到律师辩护，其需要律协的许可，但律协又不给盖章。现在程序体现也不是很明显，比如疫情期间农村人凑在一起聚众赌博，拘留了很多人，这是治安管理处罚法的规定，其可以提出行政复议和诉讼，是程序性要求。但新闻中，提起行政复议的几乎没有。